Открытое обращение к ВРИО губернатора Федорищеву В.А

ВРИО губернатора Самарской области Вячеславу Андреевичу Федорищеву

от жителей микрорайона 5-я просека г. Самары

ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ

о нарушении конституционных прав

За последние 20 лет в микрорайоне 5-я просека г. Самары было построено 58 многоквартирных домов высотой до 25 этажей. 

Местные чиновники:

• переводили муниципальную землю в частную собственность с нарушениями, без проекта планировки территории

• выдавали разрешения на строительство, без резерва земли под социальные объекты

• с 2020 года признавали необходимость строительства поликлиники и детских садов, но уклонялись от исполнения обязательств, ссылаясь на отсутствие земельных участков, которые сами же раздали в частную собственность

• в 2021 году передали территорию бывшего ГБУ «Санаторий Поволжье», пригодную для строительства муниципальной поликлиники, в аренду частной медицинской компании ООО «МК Реавиз».

В процессе строительства застройщики:

• вырубали тысячи реликтовых дубов и елей без порубочных билетов под видом сухостоя

• меняли проекты в сторону ухудшения условий для уже проживающих в микрорайоне людей – увеличивали этажность, убирали из проектов заявленные ранее соц. объекты.

Все это привело к тому, что более 20 000 жителей микрорайона 5-я просека несколько лет не могут реализовать своë право на доступную медицину и дошкольное образование, гарантированное гражданам ст. 41 и 43 Конституции Российской Федерации. Растёт социальная напряженность. 

Справочная информация локации:

Местоположение: Российская Федерация, Самарская обл. г.о. Самара, жилой микрорайон 5 Просека/Солнечная (лидирующий микрорайон по густонаселённости в городе и плотности застройки)

Период застройки: 20 лет

Количество новых многоквартирных домов и жителей: 58 новых дома и 20 000-25 000 жителей 

Количество детских садов: 1 (на 75 мест) 

Количество поликлиник: новых 0. Соседняя перегружена в 2,6 раза 

Количество школ: 2 ( 2021 и 2022гг)

Наша активная группа Вконтакте для диалога: https://vk.com/stopstroyka

Подробное описание ситуации:

Жилой микрорайон 5 Просека/Солнечная г.о. Самара на протяжении 20 лет интенсивно застраивался многоквартирными домами. В процессе строительства проекты застройки менялись в сторону ухудшения условий жизни для уже проживающих жителей, в частности:

● в ходе строительства увеличивалась этажность новых домов;

● сокращалось количество парковочных мест;

● исключались социальные объекты, обещанные застройщиками до получения разрешения на строительство.

Жители, приобретающие жилье в спокойном, экологичном районе, вынуждены жить в «каменном лесу» среди высоток и живут не по своей ошибке в выборе. 

Систематически согласовывая застройщикам отступления от проектных показателей, администрация г.о. Самара различных периодов управления, привела к тому, что в микрорайоне с населением более 20 000 человек отсутствуют базовые социальные объекты:

1. детские дошкольные учреждения (в микрорайоне 800 детей дошкольного возраста)

2. поликлиника 

3. места отдыха на открытом воздухе.

Социальные объекты, спроектированные и построенные ранее в соседних районах, не рассчитаны на такое количество потребителей, в связи с чем в детские сады большие очереди, а качество медицинских услуг оставляет желать лучшего. 

Несмотря на все вышеназванное, администрацией г.о. Самара за предыдущее время реализованы в частную собственности все земельные участки в данном микрорайоне, на которых возможно было разместить соц. объекты.

Исключительно благодаря действиям Депутата Государственной Думы Александра Евсеевича Хинштейна удалось выделить участок для строительства школ, но для иных социальных объектов участков нет. Однако, уже в настоящее время оба корпуса школ переполнены, дети учатся в 2 смены, ежегодно набирается более десятка первых классов с заполнением 30-35 детьми в классе.

С 2018 года жители микрорайона отстаивают свои конституционные права. Систематически обращаются в Администрацию Президента РФ, Генеральную Прокуратуру РФ и депутату Государственной думы А.Е. Хинштейну (микрорайон входит в избирательный округ). 

Таким образом, огромный жилой микрорайон в настоящее время существует без базовых социальных объектов и c нарушениями конституционных прав граждан (факт установлен судом, решения вступили в силу).

:

Точечная застройка микрорайона

Жилой микрорайон 5 Просека/Солнечная г.о. Самара на протяжении 20 лет интенсивно застраивался многоквартирными домами. В настоящее время построено 58 многоквартирных домов. Резерв земельных участков под социальные объекты Администрацией города никогда не производился, все земельные участки были реализованы в частную собственность.

В настоящий момент осталось несколько участков в частной собственности, которые власти могут выкупить, в противном случае, строить социальные объекты будет просто негде, а учитывая наличие судебных решений - придется:

1.участок ООО СЗ "Берег-П" 63:01:0638003:3246 – 2.2 га

2.участки стоянки ООО «Волго-Камская транспортная компания» 63:01:0638003:4766, 63:01:0638003:4764, 63:01:0638003:4765 – 1 га

3.участок ООО «Специализированный застройщик «Партнер» 63:01:0638001:1366 – 2.4 га

На всех названных выше участках собственниками запланировано строительство многоквартирных жилых домов.

ООО СЗ "Берег-П" 63:01:0638003:3246

С лета 2018 года ГК «Берег» пытается освоить участок площадью 2,2 га. Изначально группа планировала возвести ЖК «Омега» из трех 24-этажных домов. Общая жилая площадь ЖК должна была составить 60 тыс. кв. м с парковочными местами по коэффициенту всего 0,5 (1 машиноместо на 2 квартиры).

Против застройки выступили местные жители. В сентябре 2018 года депутат Государственной Думы А.Е. Хинштейн совместно с главой Самары Е.В. Лапушкиной заверили жителей, что жилой застройки на площадке не будет, акцент в микрорайоне будет сделан на строительстве социальных объектов. В апреле 2020 года в СМИ появились сообщения о том, что компания покидает площадку из-за невозможности строительства.

Однако, осенью 2021 года ГК «Берег» решила вернуться к освоению площадки, изменив первоначальный проект застройки. В группе заявляли, что возведут на участке четыре восьмиэтажных дома площадью 30 тыс. кв. м и паркинг. А.Е. Хинштейн заверил граждан, что стройки не будет и повторно напомнил данные обещания директору строительной компании. Глава Самары уже воздержалась от гарантий жителям.

Несмотря на общественный резонанс, социальную напряженность, Министерство строительства Самарской области выдало разрешение на строительство. 

После многочисленных обращений в Администрацию Президента РФ и Генеральную Прокуратуру РФ, Прокуратура г. Самары обратилась в Ленинский районный суд Самары с административным иском о признании разрешения на строительство незаконным.

Решением Ленинского районного суда г. Самары исковые требования Прокуратуры были удовлетворены, разрешение на строительство отменено, в частности из-за нарушения конституционных прав жителей на доступное образование и медицинское обслуживание.

Решение вступило в законную силу, стройка на участке не ведется. 

Следует отметить, что данное судебное решение – единичная судебная практика в России, защищающая конституционные права жителей при жилой застройке без обеспечения социальными объектами.

ООО «Волго-Камская транспортная компания» 63:01:0638003:4766, 63:01:0638003:4764, 63:01:0638003:4765

ООО «Волго-Камская транспортная компания» в пик напряженности по застройке микрорайона не упускало надежду на строительство среднеэтажных жилых домов. 

С участками общей площадью 1 га обратилось с заявлением в администрацию Самары на переоформление правовой зоны с Ц-5н (общественно-деловая зона для размещения объектов учебного и научного назначения) на Ж-3 (зона смешанной жилой застройки).

Однако, администрацией отказано в проведении общественных обсуждений по причине несоответствия Генплану запрашиваемой зоны.

В настоящее время участок используется под автостоянку, частично под полигон для строительного мусора (свалка), который складируется на участок рядом с городским озером Леснуха. Покрытие стоянки неасфальтированное, что приводит к загрязнению дорожного покрытия микрорайона от колес, а также разрушению грузовыми автомобилями со строительным мусором. На многочисленные обращения жителей в контролирующие органы, решения не последовало.

ООО «Специализированный застройщик «Партнер»

ООО «Специализированный застройщик «Партнер» один из крупнейших застройщиков Самары (ГК Новый Дон) с участком 63:01:0638001:1366 2.4 га

Историю данного участка можно отнести к фантастической, т.к. большинство чиновников осведомлены за 6 лет о сложной ситуации в районе 5 просеки и о наличии судебных решений, запрещающих стройку жилья по причине отсутствия соц.объектов. 

Тем не менее, в ноябре 2023 Министерство строительства выдало разрешение на строительство, которое в настоящее время действует. 

Следует сразу отметить, что при выдаче разрешения присутствует нарушение градостроительных норм, что не исключает лоббирование интересов застройщика со стороны неустановленных должностных лиц. 

Министерство строительства Самарской области выдало разрешение 03.11.2023 

№ 63-01-123-2023 на строительство объекта «Многоэтажный жилой дом с подземным паркингом по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, ул.Советской Армии, д.255». 

Ранее в 2022 году зона Ж-4 (многоэтажная застройка) в Генплане и ПЗЗ Самары была изменена на Ж-3 (среднеэтажная застройка). 

Однако, в настоящее время в РОСРЕЕСТРе участок с кадастровым номером 63:01:0638001:1366 учтен с ВРИ «многоэтажная жилая застройка» (высотная застройка) – зона Ж-4.

Поясним причину появления названных выше разночтений:

29.04.2022 Решением Думы г.о. Самара утвержден Генплан Самары. В нем зона названных выше участков изменена с Ж-4 на Ж-3.

27.12.2022 Решением Думы г.о. Самара ПЗЗ Самары приведены в соответствие с Генпланом, т.к. Генплан имеет высшую юридическую силу. Таким образом, с 27.12.2022 в ПЗЗ названные выше участки также получили зону Ж-3 (практически за год до выдачи разрешения).

В период между 29.04.2022 и 27.12.2022 а именно в сентябре 2022 года, т.е. в момент приведения ПЗЗ в соответствии с Генпланом, ГК Новый Дон обращается в РОСРЕЕСТР с заявлением о присвоении участкам ВРИ «многоэтажная жилая застройка».

Важный момент, к заявлению ГК Новый Дон прикладывает ответ Департамент градостроительства Самары от 16.06.2022 о том, что действительно в ПЗЗ зона участков Ж-4 и спокойно достигает желаемого. Таким образом, Департамент, зная о изменениях Генплана 29.04.2022 и проводимых им же изменениях в ПЗЗ, 16.06.2022 предоставляет очень нужную ГК Новый Дон справку.

Таким образом, произошло формальное изменение зоны с Ж-3 на Ж-4 в момент, когда и Департамент, и ГК Новый Дон знали, что Генпланом (основной документ) установлена уже зона для данных участков Ж-3. 

Далее, Постановлением Администрации городского округа Самара номер 377 от 27.04.2023, назначаются общественные обсуждения (т.к. ГК Новый Дон понимает, что по документам из РОСРЕЕСТРа «многоэтажная жилая застройка» не имеет силы) с запросом на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «многоэтажная жилая застройка» (высотная застройка) с внесением в ПЗЗ.

Но, увы, для ГК Новый Дон, по решению общественных обсуждений от 17.05.2023 результат от жителей:

- отрицательных мнений - 103

- положительных – 52

т.е. жители не согласились на изменение зоны с Ж-3 на Ж-4. 

Из всего вышеописанного возникает закономерный вопросы:

Почему Департамент градостроительства Самары, зная о новых данных Генплана и планируемых изменениях в ПЗЗ 16.06.2022 не предоставил ответ, что происходит корректировка данных в ПЗЗ и актуальная зона Ж-3?

Однако, несмотря на неудачу с общественными обсуждениями, на этом фантастическая история не заканчивается. В дальнейшем, ГК Новый Дон обращается в Департамент за ГПЗУ и получает ГПЗУ с зоной многоэтажная застройка, когда уже Генплан и ПЗЗ приведены в соответствие, и имеют зону Ж-3 (среднеэтажной застройки). С данным некорректным ГПЗУ от Департамента застройщик обращается в Министерство строительства и получает разрешение на строительство многоэтажного жилого дома (зона Ж4)

Следует отметить, что в комментариях по данной ситуации под постом Дмитрия Игоревича Азарова в Вконтаке, Департамент официально признает зону среднеэтажной застройки участка 63:01:0638001:1366, а ГПЗУ выдал на многоэтажную.

Вышеизложенное указывает на незаконность выданного разрешения на строительство на участок 63:01:0638001:1366 по причине нарушения Генплана и ПЗЗ, а также на невозможность строительства любого многоквартирного дома любой этажности по причине отсутствия соц.объектов в районе 5 просеки (установлено ранее вынесенными судебными решениями). Конечно же сам факт выдачи разрешения требует проверки действий должностных лиц.

Поликлиника:

В микрорайоне нет поликлиники и жители вынуждены обращаться в ГБУЗ «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника №14», которая расположена в соседнем микрорайоне и перегружена в 2,6 раза. С 2018 года, несмотря на многочисленные обращения жителей в Администрацию г.о. Самара, Минздрав Самарской области, Прокуратуру Самарской области, Следственный Комитет РФ, проблема не решена.

В 2022 году Прокуратура Самарской области обратилась с административным иском по признанию незаконным бездействия Минздрав Самарской области в части непринятия мер по обеспечению доступности медицинской помощи гражданам микрорайона. 

10 мая 2023 Самарский районный суд г. Самары решением по делу № 2а-38/2023 возложил на Минздрав Самарской области обязанность в течение двух лет после вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность медицинской помощи.

В качестве решения Минздрав Самарской области анонсировало использование корпуса инфекционной больницы по адресу г. Самара, ул. 3-я просека, 157, находящегося в существенной удаленности, хотя с 2020 года информировало об отсутствии возможности вообще из-за отсутствия помещений и участков.

Таким образом предлагается вести прием детей в здании, где ранее принимали больных с опасными инфекционными заболеваниями.

Это решение было принято, несмотря на то, что в нашем районе есть участок, пригодный для организации поликлиники (территория бывшего ГБУ "Санаторий Поволжье"), но в 2021 году Министерство имущественных отношений Самарской области передало его в аренду частной компании ООО "МК Реавиз", игнорируя подтвержденную Минздравом ещё в 2020 году потребность в поликлинике для жителей 5-й просеки г. Самара.

 Размещение поликлиники в бывшей инфекционной больнице, а также в передаче территории ГБУ "Санаторий Поволжье" в аренду ООО "МК Реавиз" Прокуратура Самарской области не нашла нарушений, однако есть целый ряд обстоятельств, дающих основание предполагать:

- были изучены не все обстоятельства и возможности;

- Минздрав и Мин.имущества Самарской области лоббируют интересы частной компании ООО "МК Реавиз" в ущерб жителям 5-й просеки г. Самара и их правам на доступную медицину, отдавая ближайшее и экономически выгодное учреждение бизнесу, а не жителям.

Дошкольный и школьные учреждения образования:

В районе 5 просеки за 20 лет построено 58 МКД и проживает 20.000-25.000 жителей. В большинстве своем проживают семьи с детьми. Однако, за все это время построен единственный социальный объект – МБОУ Школа №26 с двумя корпусами (600 и 800 мест) и маленький детский сад при ней на 75 мест.

Строительство школы явилось следствием противостояния жителей в 2018 году застройке жилыми домами ГК «Берег», стройка была остановлена, а администрацией города обещано строительство большой школы на 1500 мест.

В данном противостоянии жителей поддержал Депутат Государственной Думы РФ Александр Евсеевич Хинштейн, благодаря действиям которого был найден и переведен из государственной в муниципальную собственность участок на 5 просеке. Однако, после сложных мероприятий по переводу земельного участка, администрация изменила позицию и запланировала строительство маленькой школы на 600 мест в виду отсутствия бюджета. В данном вопросе жителей снова поддержал А.Е. Хинштейн, бюджетные средства совместно с администрацией города были найдены и на земельном участке появился второй корпус на 800 мест и маленький детский сад на 75 мест.

В настоящее время оба корпуса школы переполнены, дети обучаются в 2 смены, детский сад очередь в несколько сотен детей. Следует отметить, что на территории микрорайона проживает 700-800 детей дошкольного возраста.

В 2022 году Прокуратурой Самары направлен административный иск в Ленинский районный суд Самары с требованием к Администрации г.о. Самара организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по средствам строительства общеобразовательных организаций в соответствии с существующей потребностью территории 5 просеки.

17 ноября 2022 года Ленинским районным судом г. Самары по делу 2а-4543/2022 требования прокуратуры г. Самары удовлетворены, апелляционной инстанцией решение оставлено в силе.

Однако, до настоящего времени решение не исполнено, 18.01.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации г.о. Самара. 

Следует отметить, по Самаре сложилась критическая ситуация с образовательными учреждениями, но особенно остро она ощущается в густонаселенных районах города. 7 февраля 2024 года Ленинский районный суд г. Самары по делу №2а-5818/2023 полностью поддержал требования прокуратуры города Самары Администрацию г.о. Самара разработать планировочную документацию и изъять земельные участки для строительства 21 социального объекта - школ и детских садов в Самаре.

Выводы:

За последние 10 лет в микрорайоне сложилась критическая ситуация с обеспеченностью социальными объектами в новой жилой застройке:

1. Попытки точечной застройки на оставшихся 3 земельных участках со стороны застройщиков не прекращаются. В случае реализации планов бизнеса, в районе невозможно будет исполнить решения судов по строительству социальных объектов и исправить нарушение конституционные права жителей. В микрорайоне требуется прекратить строительство жилых объектов.

2. Лоббирование интересов медицинского бизнеса должностными лицами привело к тому, что ближайший, подходящий для района медицинский объект передан частной компании ООО "МК Реавиз", а корпус инфекционной больницы, расположенный в удаленной локации от микрорайона, планируется для использования жителями. Необходимо предоставить территорию бывшего ГБУ "Санаторий Поволжье" для поликлиники на 5 просеке.

3. Отсутствие земельных участков в муниципальной собственности в микрорайоне 5 просеки приводит к невозможности реализации решения суда. Три земельных участка в частной собственности Администрация города не может выкупить в виду отсутствия консенсуса с застройщиками и планами последних по строительству жилой недвижимости в переуплотнённом районе. Необходимо произвести выкуп (возврат) земельных участков в муниципальную собственность для строительства соц.объектов.

Просим Вас принять данную информацию к сведению и оказать всестороннюю поддержку жителям крупнейшего района Самары. Жители всегда готовы к конструктивному диалогу с представителями власти, проведению встреч и обсуждению. 

В 2024 году, обозначенный нашим Президентом В.В. Путиным Годом семьи, мы искренне надеемся, что наша шестилетняя борьба по защите конституционных прав закончится. 

Данное обращение поддерживает своими подписями 5693 жителя микрорайона, подписи прилагаем.

Наша активная группа Вконтакте для диалога: https://vk.com/stopstroyka

 ______________________________

>> Посмотрите видео - 5 лет за 11 минут: история борьбы за школу, поликлинику и дет.сады / 5-я просека Самара

Добились строительства школы!

"В 2018 году мне уже приходилось вмешиваться в ситуацию с новой застройкой на 5-й просеке. Именно после массовых обращений жителей строительство очередных высоток было остановлено. Тогда же я добился строительства здесь новой современной школы, как и просили люди. Первый корпус на 600 мест мы открыли в прошлом году, второй на 850 мест - почти завершён. Символично, что наша встреча с жителями проходила именно в стенах новой школы".

18.03.2023, источник страница Вконтакте Александра Хинштейна

Депутата Государственной Думы избран по избирательному округу № 158 (Самарский - Самарская область)

01.09.2022 года начал работу 2-й корпус школы № 26 (на фото слева)

Остановили точечную застройку компании Берег-П

"Апелляционная инстанция Самарского облсуда сегодня оставила в силе прецедентное решение о запрете нового строительства на 5-й просеке. Это безоговорочная победа жителей и прокуратуры в борьбе против алчных застройщиков и чиновников! Поздравляю всех, кто добивался этого!

Теперь в России появляется легитимный механизм борьбы с точечной застройкой. Право граждан на достойную жизнь — должно быть выше шкурных интересов застройщиков и их друзей-коррупционеров, вроде арестованного ныне министра строительства Самарской области Николая Плаксина. Именно Плаксин и выдал то беспредельное разрешение на строительство, которое суд сегодня отменил"

19.05.2023, источник Telegram-канал Александра Хинштейна

Депутата Государственной Думы избран по избирательному округу № 158 (Самарский - Самарская область)