Открытое обращение жителей 5-й просеке г. Самары к Генеральному прокурору РФ И.В. Краснову (14.05.2024)

Открытое обращение жителей 5-й просеки г. Самары к Генеральному прокурору РФ И.В. Краснову (14.05.2024)

ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ 5-Й ПРОСЕКИ Г. САМАРЫ К ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ РФ И.В. КРАСНОВУ (14.05.2024)

Уважаемый Игорь Викторович

Мы - жители микрорайона 5-я просека города Самара обращаемся к Вам, как к Генеральному прокурору Российской Федерации.

В нашем микрорайоне за 20 лет было построено более 50 многоквартирных домов.

Местные власти выделяли участки для точечной застройки без резерва земли под соц. объекты. В микрорайоне нет поликлиники и жители вынуждены обращаться в ГБУЗ «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника №14», которая расположена в соседнем микрорайоне и перегружена в несколько раз. Несмотря на многочисленные обращения жителей в Администрацию г.о. Самара, Минздрав области, Прокуратуру Самарской области, Следственный Комитет РФ, мэру Елене Лапушкиной, губернатору Дмитрию Азарову, а также принятые судебные решения, проблема не решена.

Более 20 000 жителей не могут реализовать своë право на медицинскую помощь, гарантированное нам 41 статьей Конституции Российской Федерации. В качестве решения Минздрав Самарской области анонсировал использование корпуса инфекционной больницы по адресу г. Самара, ул. 3-я просека, 157, находящегося в соседнем районе https://vk.com/wall-158724912_31292

То есть они хотят вести прием наших детей в здании, где ранее принимали больных опасными инфекционными заболеваниями.

Это решение было принято, несмотря на то, что в нашем районе есть участок, пригодный на организации поликлиники (территория бывшего ГБУ "Санаторий Поволжье"), но Министерство имущественных отношений Самарской области передало его в аренду частной компании ООО "МК Реавиз", игнорируя подтвержденную Минздравом потребность в поликлинике для жителей 5-й просеки г. Самара.

Прокуратура Самарской области не нашла нарушений, однако есть целый ряд обстоятельств, дающих основание предполагать:

- были изучены не все обстоятельства

- Минздрав и Мин.имущества Самарской области лоббируют интересы частной компании ООО "МК Реавиз" в ущерб жителям 5-й просеки г. Самара и их правам на доступную медицину.

Просим Вас

- обязать Прокуратуру Самарской области выступить с иском к Министерству имущественных отношений в защиту интересов жителей 5-й просеки г . Самара и обязать расторгнуть договор аренды территории бывшего ГБУ «Санаторий Поволжье» с ООО "МК Реавиз"

- провести проверку деятельности Министерства имущественных отношений в части обстоятельств передачи территории бывшего ГБУ «Санаторий Поволжье»

- обязать Прокуратуру Самарской области выступить с иском к Министерству здравоохранения Самарской области в защиту интересов жителей 5-й просеки г . Самара и принудить организовать поликлинику на участке бывшего ГБУ «Санаторий Поволжье»

Ниже мы сформулировали ряд вопросов, которые требуют внимания контролирующих органов, а также представили краткую и развёрнутую хронологические справки по ситуации.

Вопросы, требующие внимания

В письме Минздрава Самарской области N4698 от 04.04.2024 есть противоречивая информация, требующая особой проверки:

#1 Минздрав утверждает, что строительство поликлиники невозможно, т.к. отсутствуют необходимые земельные участки, но территория бывшего ГБУ "Санаторий Поволжье" по-прежнему в аренде у ООО Медицинская клиника Реавиз (эту территорию передало Мин.имущества области).

Вопросы:

Почему Мин.имущества не может забрать территорию из аренды Реавиз и передать под строительство государственной поликлиники?
Почему Мин.имущества передал корпус в аренду частной компании, несмотря на то, что Минздрав признаёт перегрузку 14-й поликлиники и говорит о необходимости строительства новой ещё с 2020 года. Сам участок санатория был передал Реавизу в 2021 году

#2 Минздрав утверждает, что корпус бывшего ГБУ "Санаторий Поволжье", построенный в 1970-1980 г.г., не подходит для организации поликлиники, т.к. не соответствует современным требованиям, а реконструкция займёт 3-5 лет. И в этом же письме указывает, что Реавиз поддерживает рабочее состояние переданного корпуса.

Вопросы:

Зачем Реавиз поддерживает рабочее состояние корпуса, якобы, непригодного для оказания мед. услуг?
Почему для муниципальной поликлиники здание санатория непригодно, а для оказания мед. услуг частной компанией подходит?
Кто оценивал время и стоимость реконструкции здания под государственную поликлинику? Какими документами это подтверждается?
Оценивался ли вариант с демонтажем здания и возведением нового на его месте? Каковы сроки и стоимость? Кто проводил такую оценку?

#3 Минздрав сообщает, что планирует организовать поликлинику в корпусе старой инфекционной больницы по адресу г. Самара, 3-я просека, 157 в течении 1.5-2 лет, но уже сейчас до конца срока исполнения решения суда остался всего 1 год и 1,5 месяца из двух отведённых лет - Дело № 2А-38/2023 (Самарский районный суд). Работы обещают выполнить в т.ч. с использованием быстровозводимых конструкций.

Вопросы:

Как Минздрав планирует исполнять решение суда, с учётом того, что они уже не успевают в заявленные сроки?
Почему для государственной поликлиники не подходит здание на территории бывшего ГБУ "Санаторий Поволжье" 1970-1980 годов постройки, но, якобы подходит, корпус на 3-й просеке, 157 - ведь он тоже построен в 1970 году? Почему одно здание считается несоответствующим современным требованиям, а другое того же года строительство, считают соответствующим этим же требованиям?
Зачем использовать быстровозводимые модульные конструкции, если здание на 3-й просеке, якобы, пригодно для поликлиники?

Краткая хронологическая справка:

С 2020 года Минздрав области признает перегруженность ГБУЗ «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника №14», а также подтверждает необходимость строительства поликлиники

С 2020 года Администрация г.о. Самара сообщает что свободных земельных участков для возведения поликлиники нет.

При этом 20.09.2021 Министерство имущественных отношений Самарской области принято решение о передаче ГБУ «Санатория Поволжье» в аренду ООО МК «Реавиз».

10.06.2022 Министерство строительства Самарской области, игнорируя дефицит социальных объектов, в частности, поликлиники, выдает разрешение на строительство на участке в границах микрорайона 5-я просека компании ООО СЗ «Берег-П».

02.08.2022 Прокуратура Самарской области в письме №7-2361-2021/Он5032-22 за подписью начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Д.В. Макарова, сообщает: Нарушений действующего законодательства при оформлении разрешения на строительство Министерством строительства Самарской области не допущено. Нарушений прав граждан – жителей микрорайона по ул. Пятая Просека в г. Самара на получение медицинской помощи не допускается.

21.10.2022 очередной раз Минздрав области признает перегруженность ГБУЗ «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника №14» куда вынуждены добираться жители 5-й просеки.

05.12.2022 Ленинский районный суд г. Самары рассмотрев дело №а-4254/2022 признает незаконным решения о выдаче разрешения на строительство, выданного ООО «Специализированный застройщик «Берег-П».

10.05.2023 года Самарский районный суд г. Самары возложил на Министерство здравоохранения Самарской области обязанность в течение двух лет после вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность медицинской помощи исходя из численности населения, проживающего в микрорайоне по ул. 5-я Просека в г. Самара

19.05.2023 Самарский областной суд решение Ленинского районного суда г. Самары от 5 декабря 2022 г. оставил без изменения

17.11.2023 Прокурата Самарской области в письме без номера от начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Д.В. Макарова, сообщает: Проверкой нарушений требований действующего законодательства при процедуре заключения договоров не выявлено, договоры между ГБУ «Санаторий «Поволжье» и ООО МК «Реавиз» зарегистрированы Управлением Росреестра в установленном порядке.

01.11.2023 в социальной сети ВКонтакте от имени официального аккаунта Минздрава Самарской области было опубликовано сообщение: «В связи с улучшением эпидемиологической обстановки и открытием в этом году нового корпуса Самарской областной детской инфекционной больницы появилась возможность использования одного из корпусов больницы для организации поликлинического отделения в целях повышения доступности первичной медико-санитарной помощи взрослому и детскому населению 5 просеки».

25.12.2023 в аккаунте губернатора Самарской области Дмитрия Азарова в социальной сети ВКонтакте, было опубликовано обращение от пользователя Зои Шевчук - её ребенку, с ранее удаленной почкой, отказали в госпитализации в детскую инфекционную больницу на улице Шверника 1, по причине отсутствия мест.

09.01.2024 Председатель СК России поручил представить доклад о ходе проверки по факту нарушения прав жителей Самарской области

09.04.2024 в письме №7-2361-2021/Он2053-24 Прокуратура Самарской области сообщает: Прокуратурой рассмотрено обращение, поступившее из СУ СК России по Самарской области. По результатам нарушений действующего законодательства в ходе заключения договоров аренды имущества не выявлено, договоры между ГБУ «Санаторий«Поволжье» и ООО МК «Реавиз» зарегистрированы Управлением Росрестра

09.04.2024 Председатель СК России поручил доложить по сообщению о нарушении прав жителей одного из микрорайонов г. Самары

Подробная хронологическая справка

05.05.2021 года в письме № 4306, 4306/2 Министерство здравоохранения Самарской области сообщает: В ГБУЗ «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника №14» плановая мощность детского отделения составляет 76 посещений в смену, фактическая 303 посещений в смену. Таким образом Минздрав признает перегрузку детского отделения в 4 раза.

14.12.2021 в письме №16301, за подписью министра А.С. Беняна, Министерство здравоохранения Самарской области сообщает: В 2020 году в рамках проработки вопроса о необходимости строительства нового здания поликлиники на 500 посещений в смену на основании обращения ГБУЗ СО «СГП №14» от 15.01.2020 № 21 министерством направлен запрос в администрацию городского округа Самара по вопросу выделения в районе новой жилой застройки в границах ул. 5 Просека и ул. 6 Просека земельного участка площадью не менеe 0,5 ra для организации дальнейшей работы по проектированию и строительству поликлиники. Администрацией городского округа Самара предложен только один вариант возможного размещения объекта в границах земельных участков 63:01:0638001:1141, 63:01:0638001:261 общей площадью 0,37 га, с видом разрешенного использования «под многоэтажную застройку». При этом данные земельные участки попадают в границы объединенной охранной зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс дачи Головкина, начало ХХ в., арх. Головкин К.П.» (г. Самара, ул. Советской Армии, д. 296) и иных. Суммарная площадь предлагаемых земельных участков не соответствует минимальной необходимой для строительства объекта площади земельного участка. Иные земельные участки, не обремененные правами 3-х лиц, на вышеуказанной территории предложены не были. Учитывая вышеизложенное, проработка вопроса по строительству нового отдельно стоящего здания поликлиники в районе новой жилой застройки в границах ул. 5 Просека и ул. 6 Просека была отложена. В июле 2021, в целях улучшения условий оказания первичной медико-санитарной помощи жителям и условий работы персонала года министерством на основании обращения учреждения определена необходимость в проектировании и строительстве нового здания поликлиники на территории жилых микрорайонов 5-ой или 6-ой Просеки. В кратчайшие сроки министерством совместно с учреждением подготовлено медико-технологическое задание (далее МТЗ) по объекту. Министерство письмом от 09.07.2021 № M3/2088-вн обратилось в адрес министерства строительства Самарской области с просьбой на основе разработанного МТЗ произвести укрупненные расчеты стоимости выполнения проектно-изыскательских работ и строительства объекта, определить площадь (размеры) минимально необходимого земельного участка для реализации данного проекта, а также проинформировать. министерство о возможности предоставления соответствующего земельного участка для реализации объекта в Промышленном районе городского округа Самара, в районе улиц 5-ая Просека и 6-ая Просека. На основании данного письма министерство строительства Самарской области направило запрос в администрацию городского округа Самара письмом от 20.07.2021 № MC/5506 по вопросу наделения земельного участка. Ответ о ходе проработки обозначенного вопроса в министерство не поступал Министерство повторно обратилось B адрес министерства строительства Самарской области письмом от 11.10.2021 № М3/3092-вн с просьбой проинформировать о ходе проработки вопроса с администрацией городского округа Самара по возможности выделения земельного участка для реализации объекта. Однако ответ до настоящего времени не получен.

Дополнительно, министерство письмом от 24.11.2021 № 15649 уведомило министерство строительства Самарской области о необходимости строительства нового учреждения в Промышленном район городского округа Самара в районе улиц 5-ая Просека и 6-ая Просека. На основании изложенного министерство полагает, что для проработки вышеуказанного вопроса требуется дополнительное совместное взаимодействие ответственных органов исполнительной власти Самарской области с органами местного самоуправления.

20.09.2021 Министерство имущественных отношений Самарской области принято решение о передаче ГБУ «Санатория Поволжье» в аренду ООО МК «Реавиз». Указанная территория прилегает непосредственно к микрорайону Пятая Просека Решение принято несмотря на то, что ранее Минздрав Самарской области обращался к Администрации городского округа Самара с запросом на выделение земельного участка для строительства поликлиники в границах микрорайона Пятая Просека, но земельные участки, не обремененные правами 3-х лиц, на вышеуказанной территории предложены не были.

10.06.2022 Министерство строительства Самарской области, игнорируя дефицит социальных объектов, в частности поликлиники, выдает разрешение на строительство на участке в границах микрорайона 5-я просека компании ООО СЗ «Берег-П». Кадастровый номер земельного участка 63:01:0638003:3246 Номер разрешения на строительство 63-301000-88-2022 02.08.2022 Прокуратура Самарской области в письме №7-2361-2021/Он5032-22 за подписью начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Д.В. Макарова, сообщает: Нарушений действующего законодательства при оформлении разрешения на строительство Министерством строительства Самарской области не допущено. Нарушений прав граждан – жителей микрорайона по ул. Пятая Просека в г. Самара на получение медицинской помощи не допускается.

21.10.2022 в письме №7847/3, за подписью руководителя управления организации первичной медико-санитарной помощи и профилактики заболеваний Э.Н. Малютиной, Министерство здравоохранения Самарской области сообщает: По информации государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская клинико- диагностическая поликлиника №14» (далее учреждение, СГП№14) к учреждению прикреплено 83126 граждан, из них 12000 жителей 5 просеки г.о. Самары. Учреждение обслуживает население в районе проживания, ограниченного улицами Советской Армии, Московское шоссе, проспект Кирова, берег р. Волга, включая новостройки, расположенные по 5-й, 6-й просекам, насосно-фильтровальной станции. По состоянию на 01.09.2022 года плановая нагрузка в смену в СПТІ№14 составляет: 636 посещений, в т.ч. взрослое отделение 560 посещений, детское отделение 76 посещений. Фактическая нагрузка по состоянию на 01.09.2022 года составляет взрослое отделение 742 посещений, детское отделение 314 посещений.

05.12.2022 Ленинский районный суд г. Самары рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4254/2022 по административному иску Заместителя прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству строительства о признании незаконным решения о выдаче разрешения на строительство, выданного ООО «Специализированный застройщик «Берег-П», установил:

Прокурор полагает, что Министерством строительства разрешение на строительство выдано незаконно, поскольку представленные обществом документы не соответствовали требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в частности не соблюден принцип обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения, также не учтено, что постройка многоквартирного дома и увеличение числа проживающих в конкретном микрорайоне приведет к увеличению нагрузки на дошкольные и медицинские учреждения.

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, на отсутствие оснований.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, по изложенным в отзыве основаниям.

Увеличение количества возведенных в микрорайоне жилых домов, привело к тому, что численность населения, обслуживаемого поликлиникой, возросло на 7 тысяч человек, и численность населения, прикрепленного к ГБУЗ «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника №14» составила 82 318 человек, из них взрослых – 66 575 человек, детей – 15 743 человека. При этом плановая нагрузка на персонал медицинского учреждения составляет 436 посещений в смену, однако в 2021 г. она составила 1 056 посещений в смену.

Следовательно, фактическая мощность поликлиники 2,4 раза превышает плановую, вследствие чего образовался недостаток помещений для различных функциональных подразделений поликлиники, излишняя нагрузка создает очередность среди пациентов и увеличивает нагрузку на медицинский персонал.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели Банчукова О.Г., Володин М.Л., Суптель А.С., Нечаева Е.А., Преснухина Т.П., Воронков С.В., Трещанин С.В., Харитонов В.А., Москалев Г.В., Бухвалова Е.В. подтвердили, что, являясь жителями домов в микрорайоне 5-я Просека, вследствие перегруженности медицинских и образовательных учреждений, вынуждены обращаться за оказанием данных услуг в частные медицинские и образовательные учреждения.

В итоге суд решил удовлетворить Административное исковое заявление заместителя прокурора к Министерству строительства о признании незаконным решения о выдаче разрешения на строительство удовлетворить.

Срок исполнения решения истекает 23.06.2025 года

ДЕЛО № 2а-38/2023 (2а-1416/2022;)

19.05.2023 Самарский областной суд решение Ленинского районного суда г. Самары от 5 декабря 2022 г. оставил без изменения, апелляционные жалобы Министерства строительства Самарской области, ООО «Специализированный застройщик «БЕРЕГ-П», Министерства здравоохранения Самарской области, администрации г.о. Самара, Авдонькина С.А. - без удовлетворения.

ДЕЛО № 33а-4492/2023

06.10.2023 в письме №9625 за подписью ВРИО министра здравоохранения Самарской области А.С.Беняна, Министерство здравоохранения сообщает: вариант с выполнением комплексного капитального ремонта существующего корпуса по адресу: г. Самара, 3-я Просека, дом № 157 выбран как приоритетный к реализации. При условии выделения финансирования из средств областного бюджета, министерство готово приступить к выполнению мероприятия по комплексному ремонту существующего корпуса по адресу: г. Самара, 3-я Просека, дом № 157 для ускорения обеспечения доступности оказания медицинской помощи населению, проживающему в микрорайоне по ул. 5-я Просека и прилегающим жилым районам в г. Самара.

09.01.2024 Председатель СК России поручил представить доклад о ходе проверки по факту нарушения прав жителей Самарской области В средствах массовой информации сообщается, что местные жители обеспокоены передачей территории бывшего санатория «Поволжье» в аренду фирме вместо строительства на этом участке государственной поликлиники. Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области по данному факту организовано проведение доследственной проверки. Глава ведомства поручил и.о. руководителя СУ СК России по Самарской области Колбасину А.И. доложить о ходе проверки.

04.04.2024 в письме №94698 за подписью и.о. министра здравоохранения Самарской области С.А. Вдовенко, Министерство здравоохранения сообщает: «Комплекс зданий ГБУ «Санаторий «Поволжье», построенный в 1970-1980 годах, на текущий момент не соответствует действующим строительным нормам и санитарным требованиям. Для приведения зданий в нормативное состояние, с учетом их профильной принадлежности и технологических процессов, потребуется дорогостоящая реконструкция объектов со сроками реализации от 3 до 5 лет. Одновременно с этим ООО МК «Реавиз» поддерживает рабочее состояние комплекса в рамках договоров аренды, а также сохраняет санаторно-курортный профиль имущественного комплекса. Вместе с этим, за 9 месяцев 2023 года ООО МК «Реавиз» оказана помощь более 3900 пациентам жителям Самарской области». «Вариант по использованию корпуса инфекционной больницы по адресу: г. Самара, 3-я Просека, дом № 157 является оптимальным для решения вопроса доступности медицинской помощи населению». «В настоящее время министерством здравоохранения Самарской области отрабатывается вариант по перепрофилированию корпуса инфекционной больницы под устройство поликлинического отделения для взрослого и детского населения, прикрепленного к ГБУЗ СО «Самарская клинико- диагностическая поликлиника №14», с проведением в нем капитального ремонта, а также строительства рядом с имеющимся зданием диагностического отделения с использованием быстровозводимых модульных конструкций и размещения в нем высокотехнологичного оборудования. Реализация данного варианта возможна в течение 1,5-2 лет, что позволит в более короткие сроки улучшить условия оказания медицинской помощи населению. Вышеуказанные мероприятия планируется выполнить с привлечением средств федерального бюджета в рамках реализации регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Самарской области» Хотим обратить внимание: корпус по адрес г. Самара 3-я просека 157 также, как и ГБУ «Санатория Поволжье» построен в 1970 году.

09.04.2024 в письме №7-2361-2021/Он2053-24 за подписью начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Д.В. Макарова, Прокуратура Самарской области сообщает: Прокуратурой области рассмотрено Ваше обращение, поступившее из СУ СК России по Самарской области и зарегистрированное 19.03.2024 за № ВО- 5294-24-20360001, об исполнении министерством здравоохранения Самарской области, администрацией г.о. Самара решений судов и по другим вопросам. По доводам о законности заключенных договоров между ООО МК «Реавиз» и ГБУ «Санаторий Поволжье» прокуратурой области проведена проверка. По результатам нарушений действующего законодательства в ходе заключения договоров аренды имущества не выявлено, договоры между ГБУ «Санаторий «Поволжье» и ООО МК «Реавиз» зарегистрированы Управлением Росреестра в установленном порядке.

09.04.2024 Председатель СК России поручил доложить по сообщению о нарушении прав жителей одного из микрорайонов г. Самары В комментариях в аккаунте Приемной Председателя СК России А.И. Бастрыкина «ВКонтакте» сообщается о ненадлежащей социальной инфраструктуре в крупном жилом микрорайоне Пятой просеки города Самары, где имеется лишь один детский сад и отсутствуют школы и поликлиники. Несмотря на соответствующие судебные решения, до настоящего времени земельные участки для строительства социальных объектов не предоставлены. Ранее указанная ситуация получила распространение в сети Интернет. А.И. Бастрыкин поручал представить по ней доклад. В СУ СК России по Самарской области расследуется уголовное дело, а также организована процессуальная проверка. Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Иванович Бастрыкин поручил и.о. руководителя СУ СК России по Самарской области Алексею Ивановичу Колбасину представить доклад по доводам обращения, о предварительных и окончательных результатах расследования уголовного дела и начатой процессуальной проверки. Исполнение поручения поставлено на контроль в центральном аппарате ведомства.

____________________________________________________________

Теги:

#Самара_5_просека #новости_Самара #новости_сегодня #губернатор_Дмитрий_Азаров #мэр_Елена_Лапушкина #министр_Армен_Бенян